Развитие аграрного сектора и продовольственная безопасность

Надежная продовольственная безопасность является главным условием экономической стабильности и социальной устойчивости. С этой точки зрения для надежного обеспечения населения продовольственными товарами Азербайджанское государство осуществляет разносторонние меры и претворяет в жизнь крупномасштабные государственные программы, направленные на развитие аграрного сектора, от которого напрямую зависит продовольственная безопасность. На сегодня надежное обеспечение продовольственными продуктами населения страны является одним из основных направлений экономической политики государства. 

Основы обеспечения населения основными продовольственными продуктами и развития аграрного сектора, в котором трудится большая часть занятого населения, были заложены в середине 90-х годов прошлого века. Из стран СНГ в Азербайджане были осуществлены самые ускоренные земельные реформы, сформированы механизмы помощи производителям сельскохозяйственной продукции, совместно с международными организациями, в том числе с Всемирным банком и Продовольственной организацией ООН (FAO), начато осуществление важных для этого сектора проектов. В 2001-м году решением президента страны была утверждена «Программа продовольственной безопасности Азербайджанской Республики». В результате работ, осуществленных в рамках этой программы, существенно возросло производство продовольственных продуктов и сельскохозяйственной продукции. Позднее, в результате ускоренного экономического развития Азербайджана, также были расширены меры по развитию аграрного сектора. Развитие аграрного сектора является одним из основных направлений стратегии Президента Азербайджана по диверсификации экономики. Учитывая, что около 1,5 миллиона граждан страны трудится в аграрном секторе, а также с точки зрения развития ненефтяного сектора и снижения безработицы и бедности,  развитие этого сектора имеет особое значение. 

Государственные программы, направленные на развитие сектора

Развитие аграрного сектора занимает ведущую позицию в государственных программах по снижению бедности и социально-экономическому развитию. Выполнение обязанностей, возложенных «Государственной программой на 2003-2005 годы по снижению бедности и экономическому развитию в Азербайджане», «Государственной программой по развитию в Азербайджанской Республике среднего и малого предпринимательства (2002-2005 годы)», «Государственной программой по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 годы)» и другими принятыми документами, а также оказание фермерам материальной и технической помощи, развитие предпринимательства, осуществление в регионах инфраструктурных проектов обеспечили рост удельного веса местной продукции в потреблении населения. «Государственная программа по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики в 2008-2015 годы» так же направлена на устранение в регионах безработицы и обеспечение продовольственной безопасности. Решение этих проблем является основным направлением стратегии развития аграрного сектора и тесно связано с ним. 

Для развития аграрного сектора и увеличения производства продуктов питания решающее значение имеет привлечение новых технологий и современной техники, что, в свою очередь, требует крупных инвестиций. Без государственной помощи было бы  невозможно осуществление перелома в этой сфере. Учитывая это, Президент Азербайджанской Республики в 2004-м году отдал распоряжение об учреждении ОАО «Агролизинг», которому был поручен завоз в страну и доведение до производителя минеральных удобрений, пестицидов, технологических оборудований, саженцев, семян пшеницы, племенного скота, а также возложены другие функции. ОАО «Агролизинг» отдает в лизинг или же продает путем лизинга, на условиях 20-процентной предоплаты и 10-летнего (в зависимости от стоимости оборудования) погашения остальных 80%, купленные на государственные средства сельскохозяйственную технику и технологическое оборудование. На сегодня по линии ОАО «Агролизинг» было куплено 9452 единицы сельскохозяйственной техники различных марок. 

Основным направлением государственной политики также являются максимальное снижение количества импорта на внутреннем продовольственном рынке и осуществление комплексных мер для создания продовольственных запасов. В мае 2008-го года Президентом Азербайджанской Республики была принята отдельная Государственная программа по надежному обеспечению населения продовольственными продуктами. С точки зрения развития в Азербайджане аграрного сектора и обеспечения продовольственной безопасности данная программа считается самым важным документом и охватывает 2008–2015-е годы. Следом за принятием программы, в 2009-м году средства, выделяемые из бюджета для обеспечения осуществления мер, предусматриваемых программой, выросли на 44% и достигли суммы в 388,2 миллиона манат. Такая тенденция роста была продолжена и в следующие годы и будет продолжена в будущем.

В результате осуществления государственной политики, направленной на обеспечение надежной продовольственной безопасности населения, после 2003-го года развитие аграрного сектора приняло формы устойчивой тенденции. В 2003-2007 годах реальный рост аграрного сектора в среднем составлял 4,5%. Такая тенденция была продолжена и в последующие годы. В 2011-м году был зафиксирован рост производства продуктов растениеводства на 9,4%, продуктов скотоводство – на 3,6%, и общий рост сельскохозяйственной продукции  на 6,8%. По итогам 9 месяцев 2012-го года в сфере производства сельскохозяйственной продукции был зафиксирован рост на 6,3%. По сравнению с предыдущим годом производство зерна выросло на 1,6%, в том числе производство пшеницы – на 1,7%. Согласно статистическим показателям сельское хозяйство в Азербайджане составляет 5,4% всего ВВП. Здесь сосредоточено 7,9% основных фондов и 38% всего занятого населения. На сегодня в этой сфере функционируют 24,000 предприятий, занято 2,800 частных предпринимателей, 10,000 семейных фермерских хозяйств, введено в строй 550 перерабатывающих предприятий.

Для сохранения тенденции роста сельского хозяйства государство осуществляет политику субсидий и льготных кредитов для данного сектора. Около 30-40% от стоимости продуктивных семян, произведенных в научно-исследовательских институтах, оплачивается государством. Фермеры покупают топливо с 50% скидкой, удобрения – с 50-75%. Данная материальная помощь значительно снижает зависимость сельскохозяйственной продукции от импорта. Основная часть средств, выделяемых Национальным фондом помощи предпринимательству при министерстве экономического развития Азербайджанской Республики, направлена на сельское хозяйство. Кроме этого, разработана отдельная программа по завозу в страну племенного скота для достижения роста в производстве мяса, масла и молока. На основе этой программы министерство сельского хозяйства Азербайджанской Республики на государственные средства закупило из Европы более 5,000 голов племенного скота. Этот процесс планируется продолжить и в будущем. Весь завезенный скот на условиях лизинга был передан в села. Еще одной сферой деятельности является крупное фермерское хозяйство. Согласно распоряжению президента страны в ближайшие годы планируется формирование более 50 крупных пшеничных хозяйств. 

Сегодня развитие в Азербайджане аграрного сектора позволяет обеспечить потребность населения страны в основной сельскохозяйственной продукции (в некоторых видах с перевыполнением, а в некоторых в крупных масштабах), что, сточки зрения обеспечения продовольственной безопасности, оценивается специалистами на среднем уровне. С точки зрения развития сельского хозяйства Азербайджан считается страной, обладающей большим потенциалом, а осуществление последовательной государственной программы в будущем позволит достичь в этой области роста в 2-3 раза. Развитие аграрного сектора и обеспечение продовольственной безопасности населения Азербайджанской Республики предусмотрено как одно из основных направлений Концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее».